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發(fā)布日期：2024-03-28 10:12:02 | 關(guān)注：569
3月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王志斌出席發(fā)布會(huì)，介紹生態(tài)環(huán)境科技工作最新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者提問(wèn)。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲
裴曉菲：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是，“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，助力美麗中國(guó)建設(shè)”。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王志斌先生介紹生態(tài)環(huán)境科技工作最新進(jìn)展，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面，我先通報(bào)兩項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。
一、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》發(fā)布
二、生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市名單的通知》
生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王志斌
一是認(rèn)真落實(shí)中央科技體制改革任務(wù)
二是多措并舉推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展
推動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，推進(jìn)京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家科技重大專項(xiàng)部署，研究制定重點(diǎn)專項(xiàng)管理工作方案、實(shí)施細(xì)則等。承接國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”3個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，并正式啟動(dòng)2024年指南編制工作。組織開(kāi)展核與輻射安全、減污降碳、新污染物治理等方向重大科技需求征集凝練。
三是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略科技力量支撐
研究調(diào)整國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會(huì)，加強(qiáng)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等基地平臺(tái)績(jī)效評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整，協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖泊水污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室重組評(píng)估。2023年以來(lái)，建成環(huán)境感官應(yīng)激與健康等部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究應(yīng)用（無(wú)錫）等工程技術(shù)中心3個(gè)，呼倫貝爾森林草原交錯(cuò)區(qū)等部級(jí)科學(xué)觀測(cè)研究站7個(gè)。
四是深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技幫扶和科普宣傳
推進(jìn)PM2.5和O3污染協(xié)同防控、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展駐點(diǎn)跟蹤研究和科技幫扶，形成相關(guān)技術(shù)方案、政策建議等400余份，為駐點(diǎn)城市加強(qiáng)科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策提供了有力支撐。啟動(dòng)中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)調(diào)查研究，完成第八批36家國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地創(chuàng)建，繼續(xù)組織“我是生態(tài)環(huán)境講解員”“大學(xué)生在行動(dòng)”等生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。
王志斌：謝謝您的提問(wèn)。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，科技是極其重要的“國(guó)之大者”。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技工作的高度重視和殷切希望，凸顯了科技的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用。同時(shí)，將組織擬訂科技促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)劃入生態(tài)環(huán)境部，也賦予了我部推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新的歷史使命和重大責(zé)任。
我體會(huì)，這次職能劃轉(zhuǎn)，就是要求生態(tài)環(huán)境部作為主責(zé)單位，聚焦國(guó)家科技自立自強(qiáng)和美麗中國(guó)建設(shè)等重大戰(zhàn)略需求，從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的角度，研究謀劃科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目部署等近遠(yuǎn)期規(guī)劃體系，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才激勵(lì)等一攬子政策制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)新型舉國(guó)體制。比如，接下來(lái)我們將積極謀劃并推進(jìn)“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技規(guī)劃研究與編制相關(guān)工作。
關(guān)于您剛才提到的這次中央科技體制改革特點(diǎn)，我們理解是，強(qiáng)化領(lǐng)域科技。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技，可以發(fā)揮生態(tài)環(huán)境職能部門更熟悉、更了解本領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)和科技需求的重要優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在3個(gè)“有利于”：一是有利于精準(zhǔn)聚焦重大應(yīng)用需求，針對(duì)性地部署科技攻關(guān)任務(wù)，加快突破應(yīng)用研究重大瓶頸制約，支撐保障美麗中國(guó)建設(shè)。二是有利于落實(shí)和踐行新型舉國(guó)體制要求，構(gòu)建更加高效的資源統(tǒng)籌和協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，促進(jìn)形成全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技“一盤棋”。三是有利于發(fā)揮綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)戰(zhàn)略、面向需求、推廣應(yīng)用貫穿科技項(xiàng)目組織實(shí)施全過(guò)程、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全周期，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合?？傮w上看，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技的優(yōu)勢(shì)可以歸納為從實(shí)踐中來(lái)和到實(shí)踐中去2個(gè)方面：從實(shí)踐中來(lái)就是聚焦實(shí)際問(wèn)題凝練科技需求，集中力量開(kāi)展科技攻關(guān)，更好支撐服務(wù)管理決策；到實(shí)踐中去就是加強(qiáng)科技成果應(yīng)用推廣，更好解決實(shí)際問(wèn)題和管理難題，并圍繞整個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性需求增強(qiáng)關(guān)鍵科技儲(chǔ)備，引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳科技自立自強(qiáng)。
對(duì)生態(tài)環(huán)境部來(lái)說(shuō)，落實(shí)這次中央科技體制改革精神的部署和考慮，可以概括成“三個(gè)5”。
第一個(gè)“5”是要把握好五個(gè)關(guān)系。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，集中攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，業(yè)務(wù)支撐和社會(huì)化服務(wù)，舉國(guó)體制和領(lǐng)域科技、部門科技的關(guān)系，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技供給。
第二個(gè)“5”是重構(gòu)重塑五大體系。要按照先立后破、積極穩(wěn)妥、提升效能的原則，重塑重構(gòu)與新型舉國(guó)體制相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技管理體系、價(jià)值體系、人員組織體系、創(chuàng)新平臺(tái)體系、評(píng)價(jià)考核體系，以深化科技體制改革塑造科技創(chuàng)新的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，全方位支撐生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。
第三個(gè)“5”是推動(dòng)落實(shí)五項(xiàng)任務(wù)。藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。重點(diǎn)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技新型舉國(guó)體制、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量。
所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。下一步，我們要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，打好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技“組合拳”，突出重大科技需求凝練牽引，用好重大科技項(xiàng)目戰(zhàn)略抓手，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐作用，加強(qiáng)科技規(guī)劃和政策機(jī)制保障，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技工作邁上新臺(tái)階。
王志斌：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)工作部署，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2023年11月21日至12月22日，5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)福建、河南、海南、甘肅、青海5省開(kāi)展督察。今年2月26日至28日，各督察組陸續(xù)向被督察省份反饋督察意見(jiàn)，并同步移交責(zé)任追究問(wèn)題清單和案卷。
總體來(lái)看，此次督察的5省高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。但督察也發(fā)現(xiàn)，對(duì)標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的新期盼，工作還存在差距，一些突出問(wèn)題亟待解決。
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。部分地區(qū)和部門落實(shí)綠色發(fā)展理念有偏差，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位。督察發(fā)現(xiàn)，一些省份仍存在盲目上馬“兩高”項(xiàng)目問(wèn)題，一些省份在推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展中忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，化工園區(qū)布局問(wèn)題突出，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力、污染防治措施不到位。
二是推進(jìn)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略有短板。一些省份以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”要求落實(shí)不到位，水資源集約節(jié)約利用還有較大差距。從曝光的典型案例來(lái)看，部分地區(qū)“挖湖造景”問(wèn)題仍然比較突出。
三是生態(tài)保護(hù)修復(fù)不力。海洋、湖泊、草原、林地，以及自然保護(hù)地生態(tài)破壞時(shí)有發(fā)生，礦山違規(guī)開(kāi)采及生態(tài)修復(fù)滯后問(wèn)題依然存在。一些生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目方案制定不科學(xué)、驗(yàn)收降低標(biāo)準(zhǔn)、后期管護(hù)不到位。
四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。從督察情況看，被督察省份不同程度存在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理設(shè)施運(yùn)行管理不到位等問(wèn)題。一些地方落實(shí)污水處理提質(zhì)增效要求不力，管網(wǎng)不配套、污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行等造成污水長(zhǎng)期直排、漏排和溢流。我們集中公開(kāi)了一批典型案例，曝光了一批突出問(wèn)題。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，指導(dǎo)督促被督察省份科學(xué)制定督察整改方案，全面落實(shí)整改要求，扎實(shí)做好督察整改“后半篇文章”。
該專項(xiàng)瞄準(zhǔn)2030科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，以京津冀可持續(xù)發(fā)展重大需求為牽引，以科技創(chuàng)新突破多介質(zhì)復(fù)合污染治理難題為主攻方向，重點(diǎn)開(kāi)展空地一體化環(huán)境感知與智能研判，工業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)、都市區(qū)等環(huán)境質(zhì)量改善和減污降碳協(xié)同控制研究，在京津冀開(kāi)展綜合示范，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成系統(tǒng)化解決方案、規(guī)?；瘶影骞こ?，全面支撐京津冀建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范區(qū)和雄安綠色發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。
在中央科技委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，專項(xiàng)將充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、應(yīng)用需求牽引，凝聚和集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關(guān)。
一是堅(jiān)持實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)決策指揮和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新科研組織模式，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、高效配置國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和社會(huì)創(chuàng)新資源，構(gòu)建多元化科技投入機(jī)制，形成定位明確、分工合理、資源統(tǒng)籌、高效協(xié)同的專項(xiàng)科技攻關(guān)組織模式和運(yùn)行機(jī)制。
二是強(qiáng)化央地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化重大科技需求凝練，地方深度參與專項(xiàng)實(shí)施，加強(qiáng)專項(xiàng)成果在地方的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府作用。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)任務(wù)實(shí)施、成果應(yīng)用推廣與行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的銜接。
三是發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)專項(xiàng)攻關(guān)任務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)，健全產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)成果有效推廣應(yīng)用。
目前，重大專項(xiàng)正在走審批程序。一經(jīng)批準(zhǔn)，我們將加強(qiáng)組織管理，制定相關(guān)政策措施，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓緊推進(jìn)并確保重大專項(xiàng)順利實(shí)施。
一是完善支撐保障措施，營(yíng)造有利政策環(huán)境。我部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，提出構(gòu)建以市場(chǎng)和管理需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)樹(shù)立正確的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向，營(yíng)造“基礎(chǔ)研究—管理支撐—技術(shù)服務(wù)”協(xié)同發(fā)展的有利環(huán)境。
二是拓寬轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，加速成果應(yīng)用擴(kuò)散。我部組織實(shí)施百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，初步建立中央—省—市聯(lián)動(dòng)的需求對(duì)接體系，通過(guò)“一事一議”咨詢服務(wù)、“一題一訓(xùn)”技術(shù)培訓(xùn)等方式，組織咨詢服務(wù)300余次、技術(shù)培訓(xùn)40余場(chǎng)、大型推介活動(dòng)6場(chǎng)，累計(jì)推介先進(jìn)適用技術(shù)近600項(xiàng)、服務(wù)1500余家企業(yè)。
三是完善成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)多方協(xié)作融合。我部依托國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，匯聚降碳減污各類優(yōu)秀科技成果5000多項(xiàng)，建立5000余人的多領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，并組建了七十多家政產(chǎn)學(xué)研用金介單位組成的理事會(huì)創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
在此基礎(chǔ)上，按照“需求分析—技術(shù)遴選—工程應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)孵化”的線上線下服務(wù)鏈條，甄別梳理需求，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展跟蹤研究形成技術(shù)解決方案。比如，對(duì)具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)，支持部屬單位與地方政府、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。針對(duì)農(nóng)村生活污水排放分散、運(yùn)行管理難度大等問(wèn)題，平臺(tái)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共同遴選適宜技術(shù)，組建技術(shù)產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)和專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的設(shè)備化、模塊化，半年內(nèi)在多地推廣應(yīng)用100余套。針對(duì)嘉興市作為典型平原河網(wǎng)城市復(fù)雜嚴(yán)重的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，組織科研團(tuán)隊(duì)與地方政府密切配合，將“湖泊內(nèi)源污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)”直接應(yīng)用于嘉興南湖等數(shù)十項(xiàng)水生態(tài)修復(fù)工程中，達(dá)到了減少內(nèi)外源污染、提高河網(wǎng)水體透明度、構(gòu)建清水性草型水生態(tài)系統(tǒng)的目的。通過(guò)治理，嘉興南湖水質(zhì)由原來(lái)的湖庫(kù)五類升至湖庫(kù)三類，透明度由原來(lái)的0.2米升至0.8米，入選全國(guó)第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。今年的3月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)期全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進(jìn)行了系統(tǒng)部署。生態(tài)環(huán)境部將積極會(huì)同有關(guān)部門，從四個(gè)方面抓好《意見(jiàn)》的實(shí)施，確保各項(xiàng)行動(dòng)舉措落實(shí)落地。
一是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同群體需求和特點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，把中央的決策部署說(shuō)清楚、講明白。同時(shí)，我們還將在環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)開(kāi)設(shè)咨詢窗口，及時(shí)答疑解惑，推動(dòng)各地加強(qiáng)信息共享，分享做法和經(jīng)驗(yàn)。
二是出臺(tái)配套政策。主要有三個(gè)層面，在法律方面，積極推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，強(qiáng)化法律支撐。在規(guī)范性文件方面，研究制定《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評(píng)估、監(jiān)督管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理要求。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，圍繞建設(shè)全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合美麗中國(guó)先行區(qū)和示范樣板建設(shè)等，謀劃開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控理論、技術(shù)與應(yīng)用研究。
三是完善實(shí)施機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門制定完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策，各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)本領(lǐng)域工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，我們將指導(dǎo)地方因地制宜出臺(tái)《意見(jiàn)》配套措施，落實(shí)工作任務(wù)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣正面典型，曝光反面案例，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。指導(dǎo)地方跟蹤評(píng)估生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和實(shí)施、調(diào)整更新和備案、三類單元環(huán)境質(zhì)量變化等情況，做好監(jiān)督管理。對(duì)生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境保護(hù)單元、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。將制度落實(shí)中存在的突出問(wèn)題納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。將實(shí)施情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。
一是著力加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，科技攻關(guān)成效顯著。聚焦影響環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，組織實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)、大氣重污染成因與治理攻關(guān)等科技項(xiàng)目，突破了一批環(huán)境問(wèn)題的成因機(jī)理和內(nèi)在演變規(guī)律，研發(fā)了一批經(jīng)濟(jì)可行性更好的、效率更高的污染治理和生態(tài)修復(fù)技術(shù)裝備，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了有力支撐。
二是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。建成并運(yùn)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，匯聚各類優(yōu)秀科技成果，開(kāi)設(shè)技術(shù)服務(wù)專區(qū)，暢通拓展科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用的供需對(duì)接渠道。聯(lián)合科技部印發(fā)《百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)駐點(diǎn)跟蹤研究、科技咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，助力地方政府和企業(yè)解決在生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展中遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。編制發(fā)布國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄、污染防治可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范等，為地方和企業(yè)選用先進(jìn)、適用、可靠的污染治理技術(shù)提供科學(xué)指導(dǎo)。
三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)新型工業(yè)化、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，修訂《生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》和《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，提升工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)水平。目前已建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)73家，據(jù)2022年度統(tǒng)計(jì)，73家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了全國(guó)7.6%的工業(yè)增加值，而COD、氨氮、SO2和氮氧化物排放量?jī)H占全國(guó)工業(yè)排放的4.6%、2.9%、0.9%和1.4%，主要污染物排放強(qiáng)度比全國(guó)低81%，固廢綜合利用率達(dá)到90.81%，優(yōu)于全國(guó)工業(yè)園區(qū)平均水平。以全過(guò)程污染預(yù)防為核心，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，篩選推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)和區(qū)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和降碳，實(shí)現(xiàn)源頭減量、過(guò)程減排、末端治理和綜合利用。
關(guān)于您提到的推動(dòng)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合方面，我們探索建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、金融和社會(huì)資本多元協(xié)同的生態(tài)環(huán)境投資模式，以投資帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，以產(chǎn)業(yè)壯大支撐污染防治和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)投資與產(chǎn)業(yè)深度融合。2024年我們重點(diǎn)開(kāi)展以下三方面工作：一是充分發(fā)揮中央資金撬動(dòng)作用。完善中央各類資金管理制度，指導(dǎo)地方加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單成果應(yīng)用，強(qiáng)化重大項(xiàng)目組織實(shí)施。指導(dǎo)地方提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量、提升資金使用成效，帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入。二是大力引導(dǎo)金融資金投入。研究制定金融支持生態(tài)環(huán)境的政策措施，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保金融項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大生態(tài)環(huán)保投入。三是發(fā)揮自然環(huán)境生產(chǎn)要素作用，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新，加強(qiáng)EOD項(xiàng)目調(diào)研，挖掘亮點(diǎn)、凝練經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新路徑。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)的重要指示精神和要求，更好推動(dòng)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新和管理支撐的深度融合，2018年生態(tài)環(huán)境部成立國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心，重點(diǎn)以支撐長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，以集成應(yīng)用為導(dǎo)向，聚焦以磷為核心的流域水質(zhì)目標(biāo)管理、水生態(tài)完整性評(píng)估等六大專題，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和駐點(diǎn)城市“一市一策”科技幫扶，取得一系列科研成果，成效顯著。
一是構(gòu)建長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)“知識(shí)庫(kù)”和“工具箱”。系統(tǒng)診斷長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，揭示問(wèn)題成因及機(jī)理；研究建立全時(shí)空“診”、全過(guò)程“控”、全方位“治”、全要素“?！钡拈L(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系，重點(diǎn)構(gòu)建了水環(huán)境精準(zhǔn)溯源和系統(tǒng)治理、水生態(tài)調(diào)查—評(píng)估—修復(fù)等技術(shù)模式，形成覆蓋全鏈條的科技供給。建立長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境智慧決策平臺(tái)，服務(wù)推動(dòng)沿江省市科學(xué)數(shù)據(jù)共享。
二是科技支撐長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)國(guó)家科學(xué)決策。圍繞長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)等攻堅(jiān)戰(zhàn)重要任務(wù)，開(kāi)展關(guān)鍵指標(biāo)內(nèi)涵判定、期望值確定、監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)和質(zhì)控關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支撐出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)防范—污染管控—排口管理—水源保障”管理技術(shù)研發(fā)，全力支撐飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體整治、化工園區(qū)水污染治理、歷史遺留礦山和尾礦庫(kù)污染防控等攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)。組織專家團(tuán)隊(duì)赴杭州亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)題研判，圓滿完成國(guó)家重大活動(dòng)的水環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。
三是科技助力長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)地方精準(zhǔn)施策。以聯(lián)合研究成果為基礎(chǔ)，“前店后廠”，送科技、解難題。分兩批派駐66個(gè)駐點(diǎn)專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展水環(huán)境形勢(shì)分析、磷污染來(lái)源解析，以及122個(gè)水體水生態(tài)調(diào)查評(píng)估等，形成源清單、問(wèn)題解決方案等700余份，幫扶地方解決治理難題。與2018年相比，駐點(diǎn)城市總磷濃度平均下降約30%，“一江碧水向東流”的美景重現(xiàn)，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感顯著提升。
裴曉菲：感謝王志斌司長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見(jiàn)！
編輯 | 吳雨桐
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