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《水污染防治法》修訂版解讀

發(fā)布日期:2017-08-07 00:00:00  |  關(guān)注:1851

2017年6月27日,新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》)獲得第十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過,將于2018年1月1日起正式施行。

新修訂的《水污染防治法》共八章一百零三條,與2008年6月1日開始施行的現(xiàn)行《水污染防治法》相比,其完善了水污染防治的監(jiān)督管理,加大了破壞水環(huán)境的懲處力度,強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是對(duì)違法行為的處罰力度再次升級(jí)

新修訂的《水污染防治法》加大了違法排污行為的處罰力度。其中對(duì)未依法取得排污許可證排放水污染物的;超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水等四種環(huán)境違法行為大大提高了處罰力度,罰款金額起步10萬元,最高可罰至100萬!極大的提高了企業(yè)的違法成本。如果違法情形再嚴(yán)重,還可以責(zé)令企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)整治,直至停業(yè)、關(guān)閉。構(gòu)成破壞環(huán)境罪的,還要追究刑事責(zé)任!

二是進(jìn)一步明確排污許可證申請(qǐng)的主體范圍

新修訂的《水污染防治法》取消了水污染防治設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收,新法規(guī)定:直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;對(duì)照現(xiàn)行法,排污許可證申請(qǐng)的主體范圍由修改前的企業(yè)、事業(yè)單位擴(kuò)大到其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

排污許可的具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。排污許可證作為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可,將進(jìn)一步明確企業(yè)排污行為依法應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)。根據(jù)國辦《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》文件精神,新建項(xiàng)目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證,其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

三是調(diào)整自行監(jiān)測(cè)企業(yè)范圍并要求對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)

新修訂的《水污染防治法》在對(duì)重點(diǎn)排污單位要求安裝水污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的基礎(chǔ)上,對(duì)實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在自行監(jiān)測(cè)方面也提出了要求:應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。同時(shí)新法規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任,對(duì)違反該條款的單位可2萬元至20萬元的罰款;逾期不改正的,可責(zé)令停產(chǎn)整治。

四是明確化學(xué)品生產(chǎn)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施并進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

新修訂的《水污染防治法》在保護(hù)地下水方面進(jìn)一步明確了管理要求,新法指出:化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè),防止地下水污染?!蓖瑫r(shí)新法還對(duì)加油站等的地下油罐的防滲漏措施提出了具體要求:應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè),防止地下水污染。

五是進(jìn)一步加大對(duì)阻撓環(huán)保執(zhí)法的懲治力度

企業(yè)拒絕、阻撓、不配合環(huán)保檢查的事件在日常執(zhí)法中常有發(fā)生,此次新修訂的《水污染防治法》進(jìn)一步明確了企業(yè)拒絕、阻撓環(huán)保執(zhí)法的具體情形,如拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等。環(huán)保部門在執(zhí)法中一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有上述情形,可直接對(duì)企業(yè)處2萬元至20萬元的罰款,另外,新法還規(guī)定,企業(yè)違法排放水污染物,受到罰款處罰,環(huán)保部門在復(fù)查時(shí),發(fā)現(xiàn)企業(yè)繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的,可依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定實(shí)施按日計(jì)罰!


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